我不明白为什么这会如此令人困惑。我已经多次描述过这个问题。实际上，整个政府由三个人掌控：总统、众议院议长和参议院多数党领袖。如果一个政党掌握了这三者，那么总统就掌控了一切。 特朗普就是问题所在。